不起诉分为存疑不起诉、绝对不起诉、相对不起诉三种。

一是存疑不起诉。人民检察院对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。

具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：

(1)、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；

(2)、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；

(3)、据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；

(4)、根据证据得出的结论具有其他可能性的。

二是绝对不起诉。人民检察院对于符合下列情形之一的案件，经检察长决定，应当作出不起诉决定。

(1)、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

(2)、犯罪已过追诉时效期限的；

(3)、经特赦令免除刑罚的；

(4)、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

(5)、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

(6)、其他法律规定免予追究刑事责任的。

三是相对不起诉。人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。